ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE FOMENTO DE VIAJES EDUCATIVOS Y COMUNITARIOS EN EL TERRITORIO INDÍGENA NGÄBE DE LA PENÍNSULA DE OSA, COSTA RICA
Resumen Ejecutivo
En Costa Rica, al igual que en otras partes del planeta, muchas comunidades indígenas todavía aún viven en regiones con amplia biodiversidad, preservada gracias a prácticas culturales de uso y manejo de los recursos naturales desde tiempos inmemoriales. Es por ello que la organización sin fines de lucro Granito de Arena (GRADEA ONG), cuyas líneas de acción generales son la defensa de la naturaleza, sus habitantes y sus culturas, viene realizando desde el año 2001 actividades de desarrollo comunitario, ambiental y de viajes educativos y comunitarios, en múltiples Territorios Indígenas de Costa Rica y sobretodo en el Territorio Indígena Ngäbe (Guaymí) de Península de Osa, abreviado de aquí en adelante como TINO.
El programa de turismo alternativo del TINO se encuentra en un nivel básico de análisis y se requiere como siguiente paso realizar un estudio de factibilidad que identifique si la promoción de viajes educativos y comunitarios resulta una alternativa de desarrollo viable y pertinente para la población del TINO y GRADEA, tanto a nivel mercadotécnico, como socioambiental y financiero. Estos tres componentes, altamente relacionados entre sí, han de ser factibles todos a la vez, con tal de que se considere viable el programa. Si el programa resulta factible, se pretende que éste beneficie de forma directa a más de la mitad de las familias de la comunidad (i.e., 20 familias) a través de la venta de productos y servicios, y de forma indirecta a toda la comunidad a través de múltiples contribuciones con las ganancias del programa. Después de 10 años, el programa será llevado a cabo por la propia comunidad, momento en el que GRADEA finalizará sus labores de organización intermediaria en el mismo.
El área de estudio para este proyecto es el Territorio Indígena Ngäbe de Osa (TINO) (8º37’-8º40’N; 83º30’-83º36’W), Distrito de Sierpe, Cantón de Osa, Provincia de Puntarenas, Costa Rica, así como áreas aledañas al mismo. El TINO colinda con el Parque Nacional de Corcovado en su límite suroeste, y con la Reserva Forestal Golfo Dulce el resto de su territorio, se encuentra a unos diez kilómetros del pueblo de La Palma de Puerto Jiménez de Osa, fue creado en 1985, tiene un área de 2.713 Ha. y una población de alrededor de 150 habitantes distribuidos en alrededor de 30 hogares, mayoritariamente de 3 familias principales. El marco metodológico utilizado para realizar este estudio de factibilidad es una adaptación de los esquemas utilizados por Báez y Acuña 2003, Drumm et al. 2002b, Luna et al. 2001 y TNC et al. 2004. El estudio de factibilidad, a la vez que el programa, siguen a su vez, las bases de administración de proyectos propuesta por el Project Management Institute (PMI 2004, Chamoun 2002) y en la mayoría de los casos se trata de utilizar el enfoque de sistema, puesto que los proyectos son sistemas complejos y dinámicos.
El periodo de investigación documental (información secundaria) y de campo (primaria) mayoritario para este estudio de factibilidad se llevó a cabo de octubre de 2006 a mayo de 2007. Adicionalmente ha sido utilizada información primaria recopilada durante estos últimos años a través otros proyectos en la zona con la organización y durante la Maestría en Liderazgo y Gerencia Ambiental. Los instrumentos utilizados en la obtención de información primaria han sido la entrevista no dirigida, las observaciones de campo así como la consulta a expertos, mientras que la información secundaria se ha recopilado a partir de diversas fuentes específicas bibliográficas e informáticas.
El producto final que se pretende desarrollar si este estudio de factibilidad sale positivo, i.e., el programa de viajes, analiza 4 enfoques diferentes (ecológico, etnobiológico, agroforestal y sociocultural), tiene un precio de USD $1.600, una duración de 15 días, un cupo máximo por grupo de 10 participantes y por año (para el 1r año) de 200 participantes (escenario extraordinario), un incremento anual proyectado en la participación del 10% e incluye alojamiento, alimentación, clases y talleres teórico-prácticos por parte de indígenas, profesores universitarios e investigadores, material académico del curso, seguro médico básico, certificado de asistencia, y transporte interno. El programa está dirigido a personas con interés en el turismo ecológico, antropológico, científico, rural y/o comunitario, principalmente pero no exclusivamente de origen europeo y norteamericano, con poder adquisitivo de medio a alto, y entre los 18 y 50 años de edad. El principal atractivo del programa es que sumerge al viajero dentro de la cultura y cotidianeidad del pueblo indígena Ngäbe.
Tal como muestran los resultados del estudio de mercado se observa que la oferta actual es mucho menor que la demanda potencial. A la vez, se prevé que la oferta vaya aumentando con el tiempo, aunque probablemente a un ritmo inferior a la demanda. Ello es un buen indicativo de mercado e implica que existe una demanda insatisfecha que puede ser cubierta por el programa. Para la publicidad del programa se utilizará la divulgación vía Internet, por medio de una página web y se utilizarán otros medios publicitarios, como lo son publicaciones de anuncios en revistas, alianzas con agencias turísticas alternativas y colocaciones de afiches en lugares de gran afluencia ecoturística.
El análisis del impacto socioambiental es tal vez el componente del estudio más difícil en evaluar, puesto que es mucho más subjetivo que los otros, dificultando la toma de decisiones, y añadiendo costos al programa. En el estudio se seleccionaron 33 indicadores de impacto (17 socioculturales y 16 ambientales) para realizar la evaluación y ponderación. El método utilizado para la valoración presupone que en el cálculo del impacto total, el efecto entre componentes es aditivo y se le da el mismo peso a cada uno de ellos. De los 33 indicadores de impacto, 3 resultaron ser impactos negativos severos, 12 negativos moderados, 11 positivos medianos, y 7 positivos altos. A continuación se establecieron las posibles medidas correctoras para los impactos negativos y optimizadoras para los positivos, así como los posibles planes de monitoreo y seguimiento para cada uno de ellos, los cuales serán financiados con las utilidades del programa.
Para el componente financiero, en este estudio se consideraron 3 escenarios de participación: optimista (80% de participación o 160 participantes por año), normal (60% o 120 participantes por año) y pesimista (40% u 80 participantes por año), y el análisis se llevó a cabo para 10 años. La inversión necesaria propuesta para el proyecto tiene un total de $36.708,10, la cual se pretende que sea financiada en un 25% (i.e., $9.177,03) por los miembros asociados de GRADEA ONG, en otro 50% ($18.354,05) por Agencias de Cooperación al desarrollo (tales como HIVOS, UE, entre otros) y el 25% restante, con un préstamo al banco con un interés anual del 12% a 5 años y pagadero mensualmente. El pago mensual del préstamo, realizado durante 60 periodos al interés considerado es de $204,14. El punto de equilibrio, sin tener en cuenta la inversión inicial, muestra que se necesitan un mínimo de 72 participantes en los viajes, es decir un 36% de ocupación en programa, para que los ingresos superen los costos incurridos.
Del análisis de flujos financieros del programa en estudio, y bajo los supuestos generales establecidos, se obtiene una elevada factibilidad del programa tanto para el 80% de participación (TIR=142,3%; VAN=$184.601,5; Pay-Back=0,77 años), como para el 60% (TIR=78,5%; VAN=$81.112,48; Pay-Back=1,38 años), y la no factibilidad del mismo para un escenario de un 40% de participación (TIR=0%; VAN=-$22.376,53; Pay-Back=∞).
Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en los tres componentes del estudio, se puede concluir la factibilidad del programa de viajes educativos y comunitarios en el TINO, la cual es positiva en la mayoría de los escenarios y se verá principalmente influenciada por la adecuada gestión de los impactos socioambientales inducidos por la actividad, por el grado de participación a los viajes y en menor grado por cambios drásticos en el mercado.
Se recomienda obtener una retroalimentación de los diversos involucrados en el proyecto después de este estudio. Para el componente de mercado, se recomiendan la elaboración de estudios periódicos, para conocer su evolución, ir estableciendo la actuación a futuro y haciendo los cambios pertinentes al programa. Para el de impacto, la realización de una evaluación más profunda, y variando diferentes condiciones. A partir de esta evaluación se podría establecer un Plan de Gestión Socioambiental del programa detallado. También se recomienda una evaluación económica del proyecto.
Descargar aquí
http://www.uci.ac.cr/Biblioteca/Tesis/PFGMLGA3.pdf
En Costa Rica, al igual que en otras partes del planeta, muchas comunidades indígenas todavía aún viven en regiones con amplia biodiversidad, preservada gracias a prácticas culturales de uso y manejo de los recursos naturales desde tiempos inmemoriales. Es por ello que la organización sin fines de lucro Granito de Arena (GRADEA ONG), cuyas líneas de acción generales son la defensa de la naturaleza, sus habitantes y sus culturas, viene realizando desde el año 2001 actividades de desarrollo comunitario, ambiental y de viajes educativos y comunitarios, en múltiples Territorios Indígenas de Costa Rica y sobretodo en el Territorio Indígena Ngäbe (Guaymí) de Península de Osa, abreviado de aquí en adelante como TINO.
El programa de turismo alternativo del TINO se encuentra en un nivel básico de análisis y se requiere como siguiente paso realizar un estudio de factibilidad que identifique si la promoción de viajes educativos y comunitarios resulta una alternativa de desarrollo viable y pertinente para la población del TINO y GRADEA, tanto a nivel mercadotécnico, como socioambiental y financiero. Estos tres componentes, altamente relacionados entre sí, han de ser factibles todos a la vez, con tal de que se considere viable el programa. Si el programa resulta factible, se pretende que éste beneficie de forma directa a más de la mitad de las familias de la comunidad (i.e., 20 familias) a través de la venta de productos y servicios, y de forma indirecta a toda la comunidad a través de múltiples contribuciones con las ganancias del programa. Después de 10 años, el programa será llevado a cabo por la propia comunidad, momento en el que GRADEA finalizará sus labores de organización intermediaria en el mismo.
El área de estudio para este proyecto es el Territorio Indígena Ngäbe de Osa (TINO) (8º37’-8º40’N; 83º30’-83º36’W), Distrito de Sierpe, Cantón de Osa, Provincia de Puntarenas, Costa Rica, así como áreas aledañas al mismo. El TINO colinda con el Parque Nacional de Corcovado en su límite suroeste, y con la Reserva Forestal Golfo Dulce el resto de su territorio, se encuentra a unos diez kilómetros del pueblo de La Palma de Puerto Jiménez de Osa, fue creado en 1985, tiene un área de 2.713 Ha. y una población de alrededor de 150 habitantes distribuidos en alrededor de 30 hogares, mayoritariamente de 3 familias principales. El marco metodológico utilizado para realizar este estudio de factibilidad es una adaptación de los esquemas utilizados por Báez y Acuña 2003, Drumm et al. 2002b, Luna et al. 2001 y TNC et al. 2004. El estudio de factibilidad, a la vez que el programa, siguen a su vez, las bases de administración de proyectos propuesta por el Project Management Institute (PMI 2004, Chamoun 2002) y en la mayoría de los casos se trata de utilizar el enfoque de sistema, puesto que los proyectos son sistemas complejos y dinámicos.
El periodo de investigación documental (información secundaria) y de campo (primaria) mayoritario para este estudio de factibilidad se llevó a cabo de octubre de 2006 a mayo de 2007. Adicionalmente ha sido utilizada información primaria recopilada durante estos últimos años a través otros proyectos en la zona con la organización y durante la Maestría en Liderazgo y Gerencia Ambiental. Los instrumentos utilizados en la obtención de información primaria han sido la entrevista no dirigida, las observaciones de campo así como la consulta a expertos, mientras que la información secundaria se ha recopilado a partir de diversas fuentes específicas bibliográficas e informáticas.
El producto final que se pretende desarrollar si este estudio de factibilidad sale positivo, i.e., el programa de viajes, analiza 4 enfoques diferentes (ecológico, etnobiológico, agroforestal y sociocultural), tiene un precio de USD $1.600, una duración de 15 días, un cupo máximo por grupo de 10 participantes y por año (para el 1r año) de 200 participantes (escenario extraordinario), un incremento anual proyectado en la participación del 10% e incluye alojamiento, alimentación, clases y talleres teórico-prácticos por parte de indígenas, profesores universitarios e investigadores, material académico del curso, seguro médico básico, certificado de asistencia, y transporte interno. El programa está dirigido a personas con interés en el turismo ecológico, antropológico, científico, rural y/o comunitario, principalmente pero no exclusivamente de origen europeo y norteamericano, con poder adquisitivo de medio a alto, y entre los 18 y 50 años de edad. El principal atractivo del programa es que sumerge al viajero dentro de la cultura y cotidianeidad del pueblo indígena Ngäbe.
Tal como muestran los resultados del estudio de mercado se observa que la oferta actual es mucho menor que la demanda potencial. A la vez, se prevé que la oferta vaya aumentando con el tiempo, aunque probablemente a un ritmo inferior a la demanda. Ello es un buen indicativo de mercado e implica que existe una demanda insatisfecha que puede ser cubierta por el programa. Para la publicidad del programa se utilizará la divulgación vía Internet, por medio de una página web y se utilizarán otros medios publicitarios, como lo son publicaciones de anuncios en revistas, alianzas con agencias turísticas alternativas y colocaciones de afiches en lugares de gran afluencia ecoturística.
El análisis del impacto socioambiental es tal vez el componente del estudio más difícil en evaluar, puesto que es mucho más subjetivo que los otros, dificultando la toma de decisiones, y añadiendo costos al programa. En el estudio se seleccionaron 33 indicadores de impacto (17 socioculturales y 16 ambientales) para realizar la evaluación y ponderación. El método utilizado para la valoración presupone que en el cálculo del impacto total, el efecto entre componentes es aditivo y se le da el mismo peso a cada uno de ellos. De los 33 indicadores de impacto, 3 resultaron ser impactos negativos severos, 12 negativos moderados, 11 positivos medianos, y 7 positivos altos. A continuación se establecieron las posibles medidas correctoras para los impactos negativos y optimizadoras para los positivos, así como los posibles planes de monitoreo y seguimiento para cada uno de ellos, los cuales serán financiados con las utilidades del programa.
Para el componente financiero, en este estudio se consideraron 3 escenarios de participación: optimista (80% de participación o 160 participantes por año), normal (60% o 120 participantes por año) y pesimista (40% u 80 participantes por año), y el análisis se llevó a cabo para 10 años. La inversión necesaria propuesta para el proyecto tiene un total de $36.708,10, la cual se pretende que sea financiada en un 25% (i.e., $9.177,03) por los miembros asociados de GRADEA ONG, en otro 50% ($18.354,05) por Agencias de Cooperación al desarrollo (tales como HIVOS, UE, entre otros) y el 25% restante, con un préstamo al banco con un interés anual del 12% a 5 años y pagadero mensualmente. El pago mensual del préstamo, realizado durante 60 periodos al interés considerado es de $204,14. El punto de equilibrio, sin tener en cuenta la inversión inicial, muestra que se necesitan un mínimo de 72 participantes en los viajes, es decir un 36% de ocupación en programa, para que los ingresos superen los costos incurridos.
Del análisis de flujos financieros del programa en estudio, y bajo los supuestos generales establecidos, se obtiene una elevada factibilidad del programa tanto para el 80% de participación (TIR=142,3%; VAN=$184.601,5; Pay-Back=0,77 años), como para el 60% (TIR=78,5%; VAN=$81.112,48; Pay-Back=1,38 años), y la no factibilidad del mismo para un escenario de un 40% de participación (TIR=0%; VAN=-$22.376,53; Pay-Back=∞).
Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en los tres componentes del estudio, se puede concluir la factibilidad del programa de viajes educativos y comunitarios en el TINO, la cual es positiva en la mayoría de los escenarios y se verá principalmente influenciada por la adecuada gestión de los impactos socioambientales inducidos por la actividad, por el grado de participación a los viajes y en menor grado por cambios drásticos en el mercado.
Se recomienda obtener una retroalimentación de los diversos involucrados en el proyecto después de este estudio. Para el componente de mercado, se recomiendan la elaboración de estudios periódicos, para conocer su evolución, ir estableciendo la actuación a futuro y haciendo los cambios pertinentes al programa. Para el de impacto, la realización de una evaluación más profunda, y variando diferentes condiciones. A partir de esta evaluación se podría establecer un Plan de Gestión Socioambiental del programa detallado. También se recomienda una evaluación económica del proyecto.
Descargar aquí
http://www.uci.ac.cr/Biblioteca/Tesis/PFGMLGA3.pdf
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